国家生态环境部关于加强生态环境违法行为举报奖励工作的指?#23478;?#35265;(全文)

文章来源:国家生态环境部碳交易网2019-08-15 15:29

关于加强生态环境违法行为举报奖励工作的指?#23478;?#35265;
(征求意见稿)
 
为强化社会监督,鼓励公众举报生态环境违法行为,保护举报人合法权益,依法严惩生态环境违法行为,根据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规,制定本意见。
 
一、总体要求
 
(一)基本思路。各地要坚持正确导向,聚焦助力打好污染防治攻坚战,解决人民群众身边的突出生态环境问题,建立并组织实施好生态环境违法行为举报奖励(以?#24405;?#31216;举报奖励)工作。要注重物质奖励与精神奖励相结合,充分发挥举报奖励的带动和示范作用。鼓励各地在现有工作基础上,因地制宜突出本地特色。严格财务纪律,杜绝廉政风险,依法保护举报人合法权益。
 
二、完善举报奖励制度设计
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(二)关于实施奖励的部门。实施奖励的部门?#35805;?#26159;作出行政处罚或其他处理决定的生态环境部门。上级生态环境部门受理举报后转交?#24405;?#37096;门办理的,应明确实施奖励的部门。地方人民政府对举报奖励工作另有规定的,从其规定。
 
(三)关于奖励对象和获奖条件。鼓励举报人依法实名举报。举报线索?#35805;?#24212;有明确的举报对象或存在环境违法行为。
 
经查证属实,对符合条件的实名举报人,除明确拒绝接受外,均应给予奖励。对以牟利为目的的举报行为,予以合理限制。
 
(四)关于奖励的范围和?#38382;健?#21508;地可结合本地?#23548;剩?#26126;确规定实施奖励的环境违法行为类型,并根据所举报违法行为?#29615;?#29616;的难易程度、违法行为对生态环境的危害程度、违法行为的社会影响范围等因素,设定不同档次的奖励标准。对通过举报避免重大生态环境违法行为发生、消除重大生态环境安全隐?#36857;?#25110;协助查处重大生态环境违法犯罪案件等情形,可对举报人实施重奖。除物质奖励外,鼓励各地对举报人实施通报表扬、发放荣誉证书、授予荣誉称号等精神奖励。

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(五)关于奖励的审核和发放。各地要规范和完善奖励程序,做好举报受理、案件查处、实施奖励等相关工作衔接,健全举报奖励工作内部管理制度。在严格依法的前提下,进一步提高举报奖励工作效率,优化审核发放流程。
 
(六)明确各方责?#21361;?#21152;强对举报人保护。各地在实施举报奖励工作中,应进一步增强责任意识和保密意识,对举报人的个人信息要严格保密。对生态环境部门工作人员在举报受理和查处过程中?#26399;?#25302;延、通风报信、玩忽职守、徇私舞弊,故意透露线索给他人举报以获取奖励,故意泄露举报人信息,挪用、侵吞举报奖励经费等违法违纪行为,依法追究责任。对举报人恶意谎报或向被举报单位索要财物,严重扰乱举报奖励工作的,依法追究责任。
 
三、强化组织保障和贯彻实施
 
(七)加强制度保障。省级生态环境部门应当根据本意见,结合当地?#23548;剩?#21046;定本地区举报奖励规定。设区的市级生态环境部门应当对省级举报奖励规定进一步细化。 本%文$内-容-来-自;中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
 
(八)加强资金保障和监督管理。相关生态环境部门应积极协调推动将举报奖励经费纳入部门预算,并依法使用举报奖励经费,接受监督。
 
(九)强化信息公开和宣传培训。各地应向社会公开当地举报奖励的有关规定、举报的途径和渠道。加大举报奖励的宣传和培训力度,畅通公民参与生态环境保护的渠道,加强生态环境部门办案能力,切实保障公民知情权和参与权。
 
2019 年年底前,省级生态环境部门要出台举报奖励制度相关规定,建立并实施举报奖励制度,推动有条件的设区的市级生态环境部门建立并实施举报奖励制度。2020 年年底前,所有设区的市级生态环境部门建立并实施举报奖励制度。
 
省级生态环境部门于 2020 年 1 月 31 日前,将本地区举报奖励制度建立和实施情况报送我部,我部将加强指导,对举报奖励工作成效显著的地方予以通报表扬。

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